黑河学院建校五十多年来，坚持依法治校、依法执教，以健全组织机构为保障，以学校章程和制度建设为切入点，以法制宣传教育为基础，以规范学校组织管理和民主管理、提高办学质量为目标，树立法律信仰，弘扬法治精神，将法治教育融入师生整体素质提升和核心价值观培育的全过程，大力营造了良好的校园法治文化氛围，为扎实推进特色应用型本科院校营造了良好的法治环境。
一、加强领导，健全机构，确保普法工作扎实有效开展
学校党委深刻认识到法制宣传教育的重要性和紧迫性，把法制宣传教育工作作为学校整体工作的一个重要组成部分，精心安排，周密部署，长抓不懈。
一是加强领导，形成机制。“六五”普法启动以来，学校结合实际，认真制定《黑河学院关于在全院师生中开展法制宣传教育的第六个五年规划》（黑院党发2011【47】号），把依法治校工作摆在重要位置，纳入到《黑河学院第十二个五年规划》之中，并按照规划认真执行。学院建立依法治校领导小组，由党委书记任组长，校长、党委副书记为副组长，学校宣传部、学工部、教务处、团委、武装保卫部等部门负责人为成员，各党总支、直属党支部负责人为依法治校和普法教育工作联络员，办公室设在宣传统战部。
每年开学初，学校召开依法治校领导小组成员会，回顾总结上年工作，制定当年依法治校工作实施方案，把依法治校工作摆上重要议事日程，做到依法治校工作与学校各项工作同计划、同实施，并把目标任务分解到学校各个部门和具体人员，确保依法治校工作有人抓、有人管，做到各司其职、各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是规范管理、加大投入。依法治校办公室严格按照依法治校规划的总体要求和省、市依法治校办公室下发的文件精神，认真制定每一年度的工作规划，全面系统地做好年度总结，规范和加强对各种教育平台及宣传途径的管理，对依法治校工作档案实施分类整理，充分展示学校依法治校工作成果。
学校提供必备的经费保障，用于订购普法宣传材料、建立普法工作档案、加强普法宣传教育活动的软硬件建设。学校每年坚持订阅《法制日报》、《民主与法制》等十几种报刊杂志，购买《干部法律知识读本》等普宣传材料，购置档案柜、档案盒等必备的办公用品，为宣传、学习法律知识提供了基础保障。
二、依法组织管理，积极推进依法治校进程
牢固树立法制观念，推进依法决策、依法管理、依法治校的进程，是普法教育的根本目的。学校以依法治校为重点，结合教育教学发展的实际，狠抓规章制度的建立健全，规范各项管理工作，极大地提高了整体法制管理水平。
1、建立健全管理体制。一是形成了以学校党委为核心的指挥系统，依法实施教育教学活动，保证政令畅通，令行禁止。二是形成了以基层党总支为抓手的组织系统，保证党和国家各项方针政策、法律法规的贯彻执行，充分发挥基层党组织和广大党员在开展依法治校创建活动中的积极作用。三是形成了工会、团委等群众团体的组织系统，把全校师生团结在各级群团组织中。
2、建立健全科学决策机制。凡属于教育教学、群众利益、改革等制度和决策的修改或制定事项，学校坚持召开党委会议进行集体研究，集体决策，提高了决策能力、办事效率,避免了“一人说了算”的家长制现象。同时，学校还建立完善了法律顾问制度，聘请律师作为学校的常年法律顾问，法律顾问的聘请管理由党委（院长）办公室负责，学校及各部门代表学院签订相关合同和协议时，法律顾问帮助把关，做到依法维权，推动依法治校。
3、依法制定和完善各项管理制度。自“六五”普法规划启动以来，学校制定、修订规章制度百余项，如《黑河学院教师行为规范》、《黑河学院教师职业道德规范》、《黑河学院大学生行为准则》、《黑河学院学生管理手册》等，编印了较完备的《黑河学院规章制度汇编》，囊括了学校党群工作、学生工作、教学科研工作、行政管理工作等各项工作制度。为了切实做到依法治校，让广大教职工充分参政议政、发挥教职工的工作积极性和主动性，学校对教职员工关心的热点问题如：干部聘任、职称评审、教师教学业务考核、晋级及奖励、学生奖学金的发放、发展党员等工作均实行方案与结果公开公示制度。学校设立了意见箱、举报电话，设立书记、院长邮箱等，畅通了意见反映渠道。学校每年新生入校时实行收费项目公示，开出的票据规范，收费项目符合规定。学校还成立了由财务处、纪检委、资产管理处等部门组成的采购办，严格执行大宗物资采购制度，学校的工程均实行公开招标，招标过程纪检等相关部门全程监督；学校招生工作按照国家、省市相关规定，切实将招生“阳光工程”落实到具体招生工作中，确保了我校近几年来招生录取工作公正、公开、规范、有序进行。这些制度的建立保证了学校各项管理工作依法进行，有章可循，按规运作。
三、加强民主管理机制建设，依法实行校务公开和监督机制建设
一是建立健全校工会和教代会制度。学校每年定期召开教代会，讨论、决策各种涉及教职工利益的问题。特别是在制定学校重大规章制度，充分征求教职工的意见，广大教职员工参与讨论研究决定，如在教育思想教育观念大讨论活动、学习型党组织建设等活动中，学校利用召开座谈会、发放意见表等形式，广泛征求教职工对学校改革发展的意见和建议200余条，极大地促进学校管理的规范化，调动了广大教职员工的积极性，提高了职工民主参与、民主管理、民主监督的意识，保证了教职工民主监督、民主管理权利的实现，切实维护教职工合法权益。
二是实行校务公开，完善校内监督机制。为依法治校，加强校务公开，学院每年及时把招生规定、收费项目与标准等事项通过报纸、宣传栏、电子显示屏、橱窗、班级墙报、板报等渠道和场所网页向学生、家长和社会公布；制定《黑河学院加强廉政风险防控方案》，全面排查廉政风险，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，为深入推进反腐倡廉建设，促进学院各项事业科学发展提供有力保障；在每年人大、政协、上级教育行政部门和相关行政机关依法进行的监督、检查中学院能够完全做到自觉接受和配合。
四、全面加强对师生权益的保障和维护
一是加强教师权益保障。黑河学院依法聘任教师，并根据学校现实情况依法为教师提供相应的工作条件，依法保障教职员工开展教学、科研和参加进修培训的权利。另外，黑河学院依法聘任具有相应资格的教师，并与其签订聘任合同，明确双方的权利、义务与责任。黑河学院给每位教职员工发放工资卡，按月按时足额发放工资和相关福利待遇，依法保障教职员工的人身和财产安全。学校通过校工会和职代会依法保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理，并通过建立和实行校内教师申诉制度来依法维护教师的合法权益。
二是积极维护学生合法权益。黑河学院依法维护学生的受教育权，按照《黑河学院大学生行为准则》、《黑河学院学生管理手册》保障并督促学生参加教学计划安排的各项教学内容，修完应修学分。对学习有困难，心理、行为有偏差的学生及时安排辅导员进行耐心细致的教育，以高度的责任心和人文关怀的精神帮助每位有困难的学生走出困境。学校完全贯彻落实第十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议关于继续深化治理教育乱收费工作的部署和要求，严格按照《教育部等七部门关于2012年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》向学生收取费用，无乱收费现象。黑河学院建立了学生安全和伤害事故应急处理程序和报告制度，做到安全教育制度化、规范化，预防和减少学生伤害事故。黑河学院建立和实行校内学生申诉制度，维护学生合法权益。
五、寻找切入点，搭建宣传教育平台，努力实现“大普法”工作目标
在“六五”普法实践中，如何搭建适合高校师生法制教育的宣传平台，丰富学法用法的内容，创新学习形式，扩大普法范围，实现“大普法”的工作目标，是我校在普法工作中提出的一项重要课题。学校把法制教育作为学校重要的日常工作来抓，建立普法责任制，举办普法讲座，开展普法宣传，做到了有措施、有落实、有推进，有效地搭建了思想政治教育、实践活动、党校团校教育、舆论宣传四个普法教育平台。
1、思想政治教育平台。我院把教职工普法工作作为一项重要的专题进行学习，认真制定教职工理论学习计划，学习国家、学院出台的各项法律法规，如《教师法》、《高等学校消防安全管理规定》、《黑龙江省学校安全条例》、《黑河学院教师职业道德规范》、《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》、《黑龙江省学校安全条例》、《中华人民共和国高等教师法》、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国婚姻法＞若干问题的解释(三)》等法规、规章成为学习的重要内容。另外，学校通过举办普法讲座，系统的对我校广大师生进行法制教育。思想政治理论课教研部把大学生普法教育纳入教学计划，发挥第一课堂的主渠道作用，坚持思想道德教育与法制教育并重，在抓好计划、课时、教材、师资“四落实”的基础上，积极倡导教师在讲授理论知识的同时，指导学生运用自己所学的法律知识解决日常生活中遇到的法律问题，使学生既学法，又用法，从而切实提高了学生的法律素质，增强了学生知法、守法的自觉性。历史与旅游文化系的法律教研室充分利用学科优势，组织广大学生成立法律知识宣讲服务组进行法律宣传，利用模拟法庭、法律咨询、法律援助、法律服务热线、法律知识竞赛和有奖征文等形式，极大地激发广大师生学法用法的热情。
2、实践活动平台。学校积极探索适合师生身心特点的法制宣传教育方法和手段，利用主题宣传日推进普法活动的开展，在广场、公园、中央街、文化体育休闲场所等人口聚集的地方集中宣传。每年都利用“12·4”全国法制宣传日，开展学法用法知识竞赛，与黑河市司法局联合开展普法宣传；在“6•26”禁毒日，举办以“珍惜生命、远离毒品”为主题的系列禁毒知识宣传教育活动；在“11•9”消防日，邀请黑河市消防大队的武警官兵来校举办消防知识讲座和消防演练活动；在“3.15”消费者权益保护日，开展消费者权益保护法宣传活动，制作宣传板报，增强了师生的维权意识；在“6.5”世界环境保护日，开展“拥抱低碳生活，创造绿色时尚”宣传教育活动；组织带领学生参与全市“公民道德宣传日”大型活动，在活动中青年学生担任义务宣传员；组织法律专业学生参加黑河市律师律师协会举办的培训讲座；建立模拟法庭，邀请法官、知名律师现场模拟演示，使学生有机会与法律工作者直接交流，对实际法律问题进行判断分析，切实提高他们解决法律实际问题的能力；利用实践教学活动，组织学生到黑河市中级人民法院进行现场庭审，并与黑河市人民检察院、黑河市中级人民法院达成共建实习实训基地的合作意向；法律专业教师受邀为黑河市执法局、黑河市教育局、黑河市烟草专卖局讲授《行政处罚法》、《未成年保护法》、《教师法》等法律法规，充分发挥高校在服务地方中智力支持的重要作用。
3、党校、团校教育平台。党校、团校是大学生思想政治教育的主阵地，学校每期入党积极分子培训、团校开班，都把党纪、国法、校规、《大学生行为准则》作为重要培训内容，使每一批入党积极分子和优秀团员都能知法、懂法、守法。
4、舆论宣传平台。学院通过传播法治信息，营造依法治校、依法治教的舆论氛围，全方位、立体化宣传普法在服务经济社会发展、维护校园和谐稳定方面取得的成效，宣传普法的成功经验和先进典型。几年来悬挂宣传标语三十余幅，制作法律知识橱窗4期，举办法制教育图片展二期，开设网上普法专栏，营造了良好的法律宣传氛围。
“六五”普法工作开展以来，黑河学院围绕中心工作，认真细致地实施普法规划，扎实有效地开展法制宣传教育，较好地完成了“六五”普法和依法治理的各项工作，全校逐步形成了依法决策、依法管理、依法治教的良好局面，为学校构建平安和谐校园营造了良好的法制环境，推动了学校各项工作协调有序地开展，先后荣获省级安全和谐校园、省级安全文明校园、全省教育系统师德建设先进单位、黑龙江省教育系统师德建设先进单位、省级文明单位标兵、黑龙江省思想政治先进集体、黑龙江省高等学校学生工作先进集体等荣誉称号。
黑河学院法制宣传教育工作领导小组
2015年5月4日
